成都商報記者 韓利
  到2015年
  全市所有全科醫生團隊
  均配備六件套服務包:筆記本電腦、眼底鏡、掌式血氧飽和度監測儀、臂式電子血壓計、血糖儀、出診包
  所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心
  配備數字影像設備(CR或DR)、彩超、救護車、頸腰椎牽引、中藥熏蒸設備、中藥粉碎(打粉)機和中藥煎藥機等
  所有村衛生站和社區衛生服務站
  配齊基本診療設備
  公開承諾 接受監督
  民生問題解決得好不好?群眾說了算。今天,市教育局、財政局、衛生局、醫管局、國土局、人社局、食藥監局、城管局、信訪局和市政府政務服務中心等10個單位公開向社會曬出承諾,接受群眾監督。成都商報記者瞭解到,這些單位均為重點的民生單位,共曬出涉及教育、醫療、食品藥品安全等共46項承諾。
  “這隻是公開承諾的首批10家單位,接下來還會有第二批,第三批。”昨日,成都商報記者從市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室瞭解到,曬出承諾的是成都市第一批教育實踐活動部門(單位)。這些承諾主要來源於教育實踐活動期間征求到的群眾意見,以及民主生活會上查找出的問題,特別是群眾反映強烈的問題。這些單位經過認真分析、逐項研究,明確了整改的重點任務和要求,並細化了具體管用的措施辦法,向社會作出公開承諾,以接受群眾的監督。
  市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室表示:“首批公開承諾的10家單位均是重點的民生單位,也是市委黨的群眾路線教育實踐活動‘九大專項行動’中的重點單位”。
  規範教育收費管理、新增60所公益性幼兒園、加強“三公”經費管理、開設市政務中心房產城南分中心國土辦證窗口、保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態勢……成都商報記者從10個單位公開曬出的46項承諾中看到,這些承諾均為群眾關心的熱點。
  承諾解讀
  解讀部門
  市衛生局
  “成都擬用3年時間、投資2.5億元,逐步提升基層醫療衛生機構綜合服務能力,達到全國先進水平。”
  所有社區醫院
  後年都能打彩超做透視
  3年投資2.5億元,到2015年所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均配救護車
  “到2015年,成都鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心將全部配備數字影像設備(CR或DR)、彩超、救護車等大型醫療設備。”昨日,市衛生局針對公開曬出的承諾進行解讀時表示,這七條承諾分別是針對群眾反映突出的“看病貴、看病難”問題及行業監管問題提出的,作為切實解決群眾“看病難”問題的重點,成都擬用3年時間、投資2.5億元,逐步提升基層醫療衛生機構綜合服務能力,達到全國先進水平。
  全科醫生團隊均配筆記本電腦
  那麼,達到全國先進水平的具體指標是什麼呢?“全國先進水平的具體指標就是四個100%”,市衛生局介紹,到2015年,成都市全科醫生團隊都要配備六件套服務包,所有的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備數字影像設備(CR或DR)、彩超、救護車等大型醫療設備,所有的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備中醫葯設備,所有的村衛生站和社區衛生服務站配齊基本診療設備。
  市衛生局介紹,今年,成都市已分別為65個重點鎮和醫療服務人口較多鄉鎮的衛生院、社區衛生服務中心配備重點醫療設備,“主要是數字影像設備(DR)、彩超、頸腰椎牽引設備、中藥熏蒸設備、中藥粉碎(打粉)機、中藥煎藥機和救護車等”。同時,還為1482支全科醫生服務團隊配置六件套服務包,“分別是筆記本電腦、眼底鏡、掌式血氧飽和度監測儀、臂式電子血壓計、血糖儀、出診包等常見病的必要裝備”,也為2751個公益性村衛生站和社區衛生服務站配齊基本診療設備,“主要包括電子血壓計、血糖儀、身高體重儀、小型無影燈、特定電磁波治療儀(TDP)和氧氣瓶等”。
  “明年擬為150家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備數字影像設備(CD或DR)、彩超、救護車、頸腰椎牽引、中藥熏蒸設備、中藥粉碎(打粉)機和中藥煎藥機等。”市衛生局介紹,2014年,成都還將為591支全科醫生團隊配置全科醫生裝備,“預計總資金為9000餘萬元”,2015年可實現全國先進水平的目標。
  群眾可通過四種方式監督
  在解決群眾“看病貴”方面,市衛生局介紹,10月1日,成都36家縣級醫院已啟動藥品零差率銷售改革試點,試點運行2月初顯成效,“試點醫院門診和住院人次較去年同期增長10.0%以上,10月、11月兩月36家試點醫院共為患者減少藥品費用4800餘萬元”。
  促進基本公共衛生服務均等化方面,成都市衛生局表示,目前已有城鄉居民健康檔案管理、0~6歲兒童健康管理等11類60項基本公共衛生服務項目全部實行了免費,居民可通過免費接受基層醫療機構提供的以上各項服務受益。
  “群眾可以通過四種方式進行監督”,市衛生局表示,針對承諾內容,群眾可以通過市衛生局門戶網站、群眾路線教育實踐活動平臺中的“群眾留言板”、“成都衛生”微博,進行問題的反饋和監督,同時,該局也將積極開展第三方測評與調查,委托第三方機構客觀收集群眾的意見建議。
  解讀部門
  市國土局
  下月20日起
  二手房過戶 辦國土證一個窗口搞定
  從下月20日起,二手房交易過戶國土辦證工作,將從三四天縮減到最快半天。同時,除位於後子門的房產交易中心外,市民屆時還可去市政務中心房產分中心城南中心辦理。昨日,成都商報記者從市國土局瞭解到,該局將對所有行政審批事項的流程和承諾時限進行全面清理和壓縮,實現提速30%的目標。
  據市國土局相關負責人介紹,市國土局將在市政務中心房產分中心城南中心增設國土辦證窗口,目前還處於窗口裝修、軟硬件設備採購及人員培訓工作期間,預計2014年1月20日正式運行。
  據介紹,依照現行規定,現有的二手房交易過戶後,買受人需到市政務中心房產分中心國土辦證窗口辦理土地過戶手續,過戶手續辦完後,再按程序到中心城區各分局辦理過戶後的國土證。群眾往返於房產分中心和各國土分局之間,程序繁瑣、耗時較長。市國土局將於2014年1月20日完成對中心城區二手房交易過戶辦國土證的流程優化工作。流程優化後,群眾在辦理二手房交易過戶手續後無需再到國土分局申請辦證,直接在市政務中心房產分中心國土窗口或市政務中心房產城南分中心國土窗口即可辦理髮證手續,可以實現立等可取,“打個比方,以前可能要花3~4天時間,未來可能只需半天到1天時間。”成都商報記者 辜波
  10單位公開承諾(節選)
  市教育局
  明年新增60所公益性幼兒園
  一、進一步規範教育收費管理
  堅決查處違規補課收費行為。暢通信訪舉報渠道,對違規亂收費行為,一經查實,嚴肅追責。
  二、進一步規範入學招生工作
  繼續嚴格執行義務教育按戶籍所在地就近入學。中心城區普通高中招收外地生、調招生,由市招辦統一錄取。
  三、進一步擴大優質教育資源覆蓋面
  大力發展公辦和公益性幼兒園,2014年新增60所公益性幼兒園。
  四、進一步加強師德師風建設
  禁止歧視學生、體罰和變相體罰學生,禁止違規補課收費及有償家教。
  市財政局
  努力壓縮“三公”經費總規模
  一、維護群眾權益,開展涉農資金清理活動
  修訂成都市村級公共服務和社會管理專項資金管理辦法,進一步明確專項資金的安排、管理和使用。
  二、加強制度建設,規範財經權運行
  進一步加強財政重大資金審批管理,提升重大事項決策層級。
  三、開展正風肅紀工作,加強“三公”經費管理
  制定加強“三公”經費管理的相關通知,努力壓縮“三公”經費總規模。
  嚴格“三公”經費預算約束,將調整壓縮後的實際效果作為以後年度“三公”經費預算安排的控制目標,壓縮經費不予恢復。
  市衛生局
  切實解決看病貴、看病難問題
  一、切實解決群眾“看病貴”的問題
  實施縣級公立醫院試點取消藥品加成,逐步擴大取消藥品加價“以藥補醫”機制範圍。
  實行“量價掛鉤,帶量採購”政策,在4個區(市)縣縣級公立醫院試點開展藥品“二次議價”採購工作,並探索建立藥品供應鏈管理信息系統,降低藥品虛高價格。
  二、切實解決群眾“看病難”的問題
  擬用3年時間、投資2.5億元,逐步提升基層醫療衛生機構綜合服務能力,達到全國先進水平。
  加強全科醫師隊伍建設,推行防治結合的契約服務,2014年簽約覆蓋22%的家庭。
  建立“未病先防、小病先治”基層衛生工作機制,深化政府免費提供基本公共衛生服務制度,2014年城鄉居民健康檔案規範化電子建檔率達到92%以上。
  實現預約診療、便民門診、無假日醫院、導醫服務等便民惠民措施制度化、規範化。
  三、切實加強行業監管
  大力整治醫葯購銷和醫療服務領域的不正之風。加強醫德醫風教育和考評,建立藥品價格信息監察系統,嚴肅查處藥品招標採購、醫保報銷等關鍵環節和醫療服務過程中違法違規行為。實現對公立醫院運行情況和醫務人員執業行為的實時、全程和智能監管。
  市醫管局
  醫院就診排隊控制在10分鐘
  一、縮短就診排隊時間。將市級公立醫院就診排隊時間控制在10分鐘。
  二、扎實開展便民服務。推行“一卡通”服務和“早門診”、“午門診”、“夜門診”、“無假日醫院”;實現一站式服務。
  三、著力提升診療質量。實行“聯合專家門診”;推出“保時保質專家門診”,將首次診療時間保持在8分鐘左右。
  四、切實保護患者利益。嚴格控制門診費用、住院費用、住院日、藥占比等核心指標;嚴查過度用藥、過度檢查,有效減輕患者經濟負擔。
  五、嚴格規範服務行為。
  六、延伸優質醫療資源。
  七、徹底斬斷利益鏈條。積極推進“醫葯徹底分開”;嚴格執行“醫購徹底分開”、“醫建徹底分開”,斬斷醫院與藥品經銷商之間以及在採購活動、基建過程中的利益關係。
  八、建立健全監督機制。
  市國土局
  行政審批效率提速30%
  一、開設市政務中心房產城南分中心國土辦證窗口
  目前,在開展窗口裝修,軟硬件設備採購及人員培訓工作,預計2014年1月正式運行。
  二、優化中心城區(含高新區)二手房交易過戶辦國土證的流程
  流程優化後,群眾在辦理二手房交易過戶手續後無需再到國土分局申請辦證,直接在市政務中心房產分中心國土窗口及市政務中心房產城南分中心國土窗口即可辦理髮證手續,可以實現立等可取。
  三、提升服務效能,壓縮承諾時限
  重點對13項進行壓縮,特別是將年均業務量較大的“國有土地使用權初始登記”、“國有土地使用權變更登記”的承諾時限由7個工作日縮短為5個工作日,“國有建設用地使用權出讓合同變更協議審核”由10個工作日縮短為7個工作日。實現行政審批效率在現有基礎上提速30%的目標。
  市人社局
  進一步完善城鄉養老保險辦法
  一、深入開展養老保險專項行動
  進一步完善城鄉養老保險辦法,提升制度的公平性,拓寬社保經辦服務範圍和服務項目,使城鄉參保人員公平地享有各類社保經辦服務。
  二、切實加強醫保基金巡查和監管力度
  按照《成都市醫療保險基(資)金巡查辦法》,加大對定點醫療機構的日常巡查和隨機抽查力度,及時發現和處理違規行為。
  三、認真落實整改措施,切實改進工作作風
  充分利用現代信息技術,開闢更為廣泛的服務窗口和網上經辦平臺,努力實現社保經辦零距離服務、7×24小時服務,為群眾提供更加快捷、方便的服務。
  市食藥監局
  嚴厲打擊食品非法添加行為
  一、保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態勢
  完善“行刑銜接”機制,對可能涉嫌犯罪的食品安全違法行為,由公安部門同步介入調查。司法、行政部門和檢驗、鑒定機構密切協作,確保刑事責任追究到位。對達不到刑事處罰的,加大行政處罰力度。
  二、嚴厲打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳和化妝品“違禁超限”的違法行為
  三、加強藥品(醫療器械)生產質量安全監管
  四、凈化我市藥品經營市場
  五、有效遏制餐飲服務環節食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為
  重點加大對易非法添加亞硝酸鹽、甲醛、罌粟等食品的檢查和抽檢力度,嚴厲打擊餐飲服務環節食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。
  六、加強食品生產、流通環節的監管
  深入推進33類食品和豆芽、豆腐製品市場準入制度。
  七、暢通食品藥品違法行為舉報渠道
  暢通12331電話、電子郵箱、微博等舉報渠道,做到投訴舉報件件有落實,件件有回音。
  市城管局
  深化中小街道病害井蓋治理
  一、揚塵污染防治
  二、違法門楣及窗式LED廣告整治
  三、城市道路病害治理
  維護整治存在坑凼或設施缺損的道路,分步推進病害較為嚴重道路的大修整治,深化中小街道病害井蓋治理,有計劃地分批推進水泥砼道路路面“黑化”工作。
  四、生活垃圾轉運站點“髒亂差”整治
  五、占道挖掘審批周期問題整改
  六、生活垃圾餐廚垃圾處置特許經營權出讓管理規範
  市信訪局
  信訪突出問題 各級領導包案
  一、對群眾反映的信訪突出問題,做到全部以《責任書》的形式進行交辦。
  二、對排查出的信訪突出問題,做到全部實行各級領導包案。
  三、對排查的信訪突出問題,做到全部納入督查。
  四、對已解決的信訪突出問題,做到全部實行回訪制度。
  市政府政務服務中心
  群眾滿意率達99%以上
  一、深化“兩集中、兩到位”,做到應進必進。實現“一個窗口受理、一個部門審核、一個領導審批、一個公章辦結”,方便群眾辦事。
  二、創新審批方式,優化審批流程。
  三、優化服務理念,提升服務質量。受理行政審批和服務事項現場辦結率和按時辦結率達到100%,群眾滿意率達到99%以上。
  四、加強政務公開,打造陽光政務。
  五、依法守規審批,強化違紀追責。  (原標題:10市級單位曬承諾 請你來監督)
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